Способы определения поставщика в 44-ФЗ

Способы определения поставщика в 44-ФЗ

Источник: ../../sources/44-fz/markdown/st-24-sposoby.md (ст. 24), ../../sources/44-fz/markdown/st-24-1-elektronnye-protsedury.md (ст. 24.1), ../../sources/44-fz/markdown/st-48-elektronny-konkurs.md–../../sources/44-fz/markdown/st-50-elektronny-zapros-kotirovok.md.

1. Закрытый перечень способов (ст. 24)

44-ФЗ устанавливает исчерпывающий список способов определения поставщика. Заказчик не может придумать свой способ. Это принципиальное отличие от 223-ФЗ.

Конкурентные способы (ст. 24, ч. 2)

Способ Когда применяется Где
Электронный конкурс (ст. 48) Универсальный; для услуг и сложных предметов с многокритериальной оценкой На 8 ЭТП
Электронный аукцион (ст. 49) Когда единственный критерий — цена; обязателен для широкого перечня товаров (по ПП РФ) На 8 ЭТП
Электронный запрос котировок (ст. 50) Простой и быстрый, до 10 млн руб НМЦК На 8 ЭТП
Закрытый конкурс / аукцион / запрос котировок Гостайна, исключительные случаи (приглашения ≥ 5 лицам) На спецЭТП
Закрытый электронный конкурс / аукцион / запрос котировок Те же случаи, в электронной форме На спецЭТП

С 2022 г. открытые конкурсы и аукционы переведены в электронную форму — бумажные процедуры действуют только для гостайны.

Неконкурентный способ (ст. 24, ч. 3)

Способ, который НЕТ в 44-ФЗ

2. Электронный конкурс (ст. 48)

Сложная процедура с многокритериальной оценкой. Используется для:

Этапы

  1. Размещение извещения в ЕИС + на ЭТП.
  2. Подача заявок — не менее 7 рабочих дней (для МСП — 4 раб. дня).
  3. Рассмотрение и оценка заявок комиссией заказчика.
  4. Подведение итогов — выбор победителя по балльной оценке.
  5. Заключение контракта в течение 5 рабочих дней.

Критерии оценки

По ст. 32, заказчик может включить:

Вес каждого критерия указан в извещении. Цена должна иметь вес не менее 30–60% (зависит от категории).

3. Электронный аукцион (ст. 49)

Единственный критерий — цена. Поэтому подходит для типовых товаров (расходники, оборудование, материалы), где качество стандартизировано.

Перечень товаров и услуг для обязательного аукциона

Утверждается Правительством РФ (ПП 2019, ПП 880 и др.). Включает:

Если предмет закупки в перечне обязательного аукциона — заказчик обязан применить аукцион, не имеет права выбрать конкурс.

Этапы

  1. Извещение в ЕИС.
  2. Подача заявок — не менее 7 рабочих дней (4 для МСП).
  3. Аукцион в реальном времени на ЭТП — снижение цены в течение ограниченного времени, шаг 0.5% от НМЦК.
  4. Подведение итогов.
  5. Заключение контракта.

Аукцион — самый прозрачный способ: победитель определён автоматически по минимальной цене (если соответствует требованиям).

4. Электронный запрос котировок (ст. 50)

Упрощённый способ для простых закупок.

Условия применения

Этапы

Запрос котировок — самый быстрый способ, но с порогом 10 млн руб. это малая ниша.

5. Электронные процедуры (ст. 24.1)

Все конкурентные способы по 44-ФЗ — только в электронной форме на 8 ЭТП:

  1. РТС-тендер (rts-tender.ru)
  2. Сбер-АСТ (sberbank-ast.ru)
  3. ЕЭТП (roseltorg.ru)
  4. ЭТП ГПБ (etpgpb.ru)
  5. Фабрикант (fabrikant.ru)
  6. ТЭК-Торг (tektorg.ru)
  7. РАД (auction-house.ru)
  8. ЭТП Татарстана (zakupki.tatarstan.ru)

С 2018 г. (ФЗ-504) бумажные процедуры упразднены (за исключением гостайны).

6. Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП (ст. 24.2)

С 2019 г. — единая аккредитация через ЕИС:

  1. Участник регистрируется в ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) через ЕИС;
  2. После регистрации в ЕРУЗ — автоматически аккредитуется на всех 8 ЭТП;
  3. Срок действия — 3 года;
  4. Подача заявок на ЭТП через ЕРУЗ-логин;
  5. Сведения о поставщике (ИНН, ОГРН, контакты, выписки) актуализируются автоматически из ЕГРЮЛ.

Преимущества над 223-ФЗ:

Ограничения:

7. Совместные и централизованные закупки (ст. 25, 26)

Это инструмент для крупных лотов и снижения цены, но не имеет прямого отношения к КООП.

8. Лимиты и пороги

Параметр Значение
НМЦК конкурса/аукциона Без верхнего предела
НМЦК запроса котировок до 10 млн руб.
Совокупный годовой объём запросов котировок до 50% плана закупок
Единственный поставщик — типовая малая закупка до 600 тыс. руб. (ст. 93, ч. 1, п. 4)
Единственный поставщик — отдельные категории до 5 млн руб. (образовательные, медицинские, культуры)
Закупка через ЕАТ (Единый агрегатор торговли) до 5 млн руб.

9. Срок подачи заявок

Способ Общий Для МСП
Электронный конкурс 7 рабочих дней 4 рабочих дня
Электронный аукцион 7 рабочих дней (до 15 при НМЦК > 300 млн) 4 рабочих дня
Электронный запрос котировок 4 рабочих дня 4 рабочих дня

В 44-ФЗ сроки значительно короче чем в 223-ФЗ (где общий срок 15–30 дней). Это компенсируется тем, что вся документация типовая и поставщики готовятся заранее.

Что это значит для КООП

  1. Только 4 способа конкурентных — выбор предсказуем. Если КООП помогает поставщику-клиенту, легко прогнозировать какие тендеры в каких форматах он встретит.
  2. Все процедуры электронные — единый интерфейс через ЕИС. КООП может полностью автоматизировать мониторинг через API ЕИС.
  3. Единая аккредитация ЕРУЗ — один раз и на 3 года. Для поставщика-МСП это значит не нужен Accreditation Wizard как для Ростеха. Достаточно «зарегистрироваться в ЕРУЗ» — простой процесс на 1–2 дня.
  4. Запрос котировок до 10 млн — основной канал для МСП. КООП может строить специализированный поиск запросов котировок по категориям.
  5. Аукцион — обязательный для широкого перечня товаров. Если поставщик-клиент торгует строительными материалами, расходниками, IT-оборудованием — почти все его 44-ФЗ закупки будут через аукцион. Это другая ментальность: важна цена, а не качество.
  6. Сроки 7 дней — поставщик должен реагировать быстро. КООП может присылать уведомления о подходящих лотах в течение часа после публикации.