Единственный поставщик: 63 основания и 6 видов закупок

Единственный поставщик: 63 основания и 6 видов закупок

Раздел 6.6 ЕПоЗ Ростеха. Источник: ../../sources/rostec/markdown/00-osnovnoy-tekst.md, строки 1660–1922.

6 видов неконкурентных закупок

ЕПоЗ различает 6 видов закупки у единственного поставщика — каждый со своим юридическим обоснованием и условиями применения.

Вид Когда применяется Где КООП
Безальтернативная у заказчика нет разумной альтернативы (естественные монополии, госорганы, патентообладатели, реестр единственных поставщиков, корпоративная конструкторская документация и т.д.) мало — это «вынужденные» закупки
Внутригрупповая поставщик — Корпорация или организация в её структуре КООП ≠ для внутренних, но полезно для дочек Ростеха-исполнителей (ЯФИ-подобных)
Срочная нет времени на конкурентную процедуру (срочная поставка под договор с третьим лицом, аварии, ЧС, расторжение предыдущего договора) высокая ценность — заказчику нужно быстро найти исправного поставщика; matchmaking за 24–72 часа
Малого объёма НМЦ ниже порога (см. 02-malye-zakupki.md) главная точка входа — нет даже требования аккредитации
У единственного поставщика (общая) специфика продукции, особенности рынка, конкретная закупочная ситуация средняя ценность — для уникальных позиций, импортозамещения
Услуг финансового характера финуслуги, цессия, внутригрупповой заём, поручительство вне КООП

Плюс отдельно: упрощённая закупка (через ЕАТ, до 1 млн руб), состязательные переговоры (НИР/ОКР до 50/200 млн), ценовой запрос (до 10 млн руб).

Полный список 63 оснований (раздел 6.6.2)

Цитата редкая, формулировки — пересказ. Полный официальный текст — в ../../sources/rostec/markdown/00-osnovnoy-tekst.md, строка 1664 и далее.

Естественные монополии и регулируемые услуги (1–4)

  1. Естественные монополии (ФЗ-147 от 1995).
  2. Сетевая инфраструктура: канализация, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, подключение к сетям — по регулируемым ценам.
  3. Электроэнергия у гарантирующего поставщика или в изолированных территориальных энергосистемах.
  4. Услуги исключительно органа исполнительной власти (включая ФСБ-лицензированную защиту гостайны).

Гособоронзаказ и спецзаказы (5–8, 10)

  1. Единственный поставщик, определённый Президентом / Правительством / Минобороны / субъектом РФ.
  2. Российские ВВТ из реестра единственных поставщиков ВВТ.
  3. Субподряд по госконтракту / договору с третьим лицом — если субподрядчик уже указан в материнском контракте; лизинг — поставщик, выбранный лизингополучателем.
  4. Поставка в рамках квоты обязательных поставок (государственного бронирования) под ГОЗ.
  5. ГОЗ — производитель из Межотраслевого ограничительного перечня (Минобороны) или из перечня ЭКБ (Минпромторг).

Срочные закупки (9, 24, 38)

  1. Срочная закупка в исполнение договора с третьим лицом — нет времени на конкурентную процедуру; нет складских запасов; объём ограничен сроком конкурентной процедуры.
  2. Расторжение договора с прежним поставщиком — заключение договора с участником, занявшим 2-е место (цена не выше +10% от победителя).
  3. Неотложная потребность — аварии, ЧС, риск жизни/здоровья/окружающей среды, остановки производства, неисполнения ГОЗ.

Эксклюзивы и уникальная продукция (11, 16, 17, 22, 33, 58, 59)

  1. Разработчик/производитель из конструкторской документации; официальный представитель — дочка с эксклюзивом.
  2. Исключительные права на результат интеллектуальной деятельности.
  3. Авторский надзор за проектированием / строительством; авторский надзор за изделиями ВТ.
  4. Печатные/электронные издания у издателя с эксклюзивными правами.
  5. Авиатопливо у дочки производителя с эксклюзивом.
  6. Авиаматериалы для основных силовых элементов и особо ответственных деталей авиатехники (у лицензированного производителя).
  7. Б/у двигатели, агрегаты, детали авиадвигателей — для подменного фонда.

Внутригрупповые (12, 27, 41, 47, 51, 61)

  1. Партнёрство Корпорации / организация Партнёрства — производство, обслуживание, ремонт составных частей изделий; послепродажное обслуживание изделий Корпорации.
  2. Медицинские и санаторно-курортные услуги в организациях структуры Корпорации (для работников + семей).
  3. Договор с лицом, с которым уже заключён договор по итогам централизованной закупки ИДО или ГО ХК/ИС.
  4. Партнёрство Корпорации — предпроектные/проектные/изыскательские работы по проектам Корпорации.
  5. Договор с организацией Корпорации, чья закупочная деятельность регламентируется ЕПоЗ (внутренняя кооперация).
  6. Казанский авиазавод им. Горбунова (АО «Туполев») — СМР с организацией Корпорации/Партнёрства.

Закупки с госорганами и регистраторами (4, 13, 14, 48)

  1. Услуги, доступные только госоргану / подведомственному учреждению / ГУП.
  2. Передача акций в доверительное управление / единоличному исполнительному органу.
  3. Услуги хранения/обслуживания имущества, переданного Корпорации в качестве имущественного взноса РФ.
  4. Услуги регистратора (общее собрание акционеров, эмиссия, реестр).

Недвижимость, аренда, выставки (15, 35)

  1. Приобретение/аренда недвижимости (включая земельные участки, выставочные площади).
  2. Зоопарк, театр, концерт, цирк, музей, выставка, спортивное мероприятие, семинары/тренинги/конференции/форумы.

Социальное (18, 25, 20)

  1. Адвокаты (физлица) и нотариусы.
  2. Услуги по программам профессионального/дополнительного образования / целевого обучения.
  3. Договор с физлицом не-ИП — совокупный объём ≤ 1 млн руб/год (включая НДФЛ).

Импортозамещение (31, 54)

  1. Российская промышленная продукция — реестр Минпромторга, ЕАЭС, единый реестр программ для ЭВМ — если в реестре единственный товар, соответствующий потребности.
  2. Замещение материалов и комплектующих иностранного происхождения для авиапромышленности (комплексная программа развития авиатранспортной отрасли до 2030).

Малый объём и упрощённые (39, 30)

  1. Закупка малого объёма у единственного поставщика — НМЦ ниже порога (см. 02-malye-zakupki.md); совокупный годовой объём по этому основанию ≤ 10% от общего объёма заказчика за прошлый год.
  2. По результатам несостоявшейся конкурентной процедуры — если не было нарушений; не превышая цену в извещении; искусственное дробление не допускается.

Особые отрасли и проекты (29, 32, 34, 40, 42–44, 49, 50, 52–55, 60, 62–63)

  1. Услуги связи при наличии существующей инфраструктуры (кроме сотовой).
  2. Работы/услуги за счёт субсидий/грантов, если требование о единственном поставщике — условие предоставления.
  3. Особо важные/специальные рейсы (для авиакомпаний-организаций Корпорации).
  4. Закупка по результатам регламентированной процедуры продажи продукции (госорганы, банки, реестр имущества). 42–43. Испытания лекарственных средств, сертификация лекарств, сертификация авиатехники.
  5. Резидент особой экономической зоны «Исток» (АО «НПП "Исток"», Фрязино) — до 31.12.2024 (вероятно продлено / снято в 2025-й).
  6. Мобилизационная готовность, ученья / тренировки; кислород «Росхимзащиты».
  7. Учреждения уголовно-исполнительной системы (производство, ремонт) по конструкторской документации.
  8. Платёжные системы и процессинг (банковские организации Корпорации).
  9. Газоперекачивающие агрегаты / ГТУ для проектов Газпрома (магистральные газопроводы, нефтегазоконденсатные месторождения); импортозамещение для авиапромышленности.
  10. ГОЗ + специальные меры по ст. 26.1 Закона 61-ФЗ; страховой запас.
  11. Страхование в обществе взаимного страхования (если заказчик — член).
  12. До 31.12.2026 — модернизация производства, проекты из перечня коллегии ВПК, запчасти иностранного оборудования.
  13. ИДО в сфере строительства — проектная документация, инженерные изыскания, строительство, реконструкция, капремонт для проектов авиатранспортной отрасли до 2030.

Финансовые услуги (37, 56, 57)

  1. Финансовые услуги, не охваченные общим разделом 19.11.
  2. Внутригрупповой займ; финуслуги от организации Корпорации.
  3. Договор уступки права требования (цессия).

Контрактация с авторами (19, 23, 28, 36, 45, 46, 50, 26)

  1. Генеральный подрядчик строительства ангарного комплекса по решению Наблюдательного совета.
  2. Спонсорская реклама. 21, 26, 28, 36, 45, 46, 50 — утратили силу.

Где встраивается КООП

Категория оснований Что делает КООП
Срочные (9, 24, 38) Matchmaking за 24–72 часа: предоставить заказчику проверенного исправного поставщика, готового подхватить отказ предыдущего или аварию
Импортозамещение (31, 54) Помощь поставщику попасть в реестр Минпромторга/ЕАЭС; помощь заказчику найти позицию в реестре под конкретное ТЗ
Малый объём (39) Главная зона КООП — заказчик свободен в выборе поставщика без процедуры; КООП = trust layer + matchmaker
Уникальная продукция (11, 16, 22, 33, 58) Помощь поставщику доказать эксклюзивность (КД, реестры, лицензии)
Внутригрупповая (12, 27, 41, 47, 51, 61) КООП на стороне предприятий Ростеха-исполнителей (ОДК, КАМАЗ, ВНИИНСТРУМЕНТ): помочь попасть в Партнёрство Корпорации

Жёсткие зоны без КООП